一、目的意义
根据国家工信部数据，当前我国微信用户已超过6亿。微信已广泛渗透到公民的日常生活当中，成为大众沟通、交流、联络和聚集的新方式。为进一步做好移动互联网和社交媒体迅猛发展形势下的XX市政府信息公开和新闻宣传工作，提高市各级政务微信的信息质量和影响力，我市应当尽快全面开展泛微政务建设工作。

二、平台价值
政务微信将满足市级、县区及以下各级政府单位在政务公开、政民互动、民意调查、舆论引导、政务服务、政府办公等多方面的需求。围绕我市各级政府单位的中心工作，政务微信不仅可利用起发布传播功能实现开阔政府信息传播渠道，加强政民之间的良性互动，汇集民声民意，引导舆论导向的作用。还能针对各级部门的不同需求，通过技术开发实现预约、申报、支付等多重应用型功能，打造为民办事平台，更好地建设公共服务型政府。

　　1.开阔传播渠道、传递权威声音
政务微信弥补了传统政府网站、电视、电台发布政府信息时在及时性和再传播上的不足。微信不仅可通过手机实时接收，更可通过朋友圈分享进行多次再传播，具有大众媒体无可比拟的快速便捷性，使政府发布的信息在弹指之间传向千千万万的网民大众，极大方便了广大网民在第一时间了解政府公开的政务信息。

　　2.树立政府形象、扩大区域影响
　　政务微信通过其特有的裂变式传播特征将政府影响力通过多次再传播呈几何倍数扩大。利用文字、图片、语音、视频等发布功能，将现实中的政府"搬"到手机平台上，拉近和普通民众的距离，进一步提升政府的透明度和公信力，树立政府良好形象，扩大政府社会影响力，成为地方党政机构进行形象展示、扩大政府影响力的新窗口。

　　3 建立微信集群 提高工作效率
　　政务微信范围覆盖市、县区、乡镇、部门等各级政府机关单位，通过政务微信群集可实现跨区域跨部门即时信息传播及互动沟通。更好地实现部门间的协调；大大加强与其它职能部门的信息交换，充分发挥内部信息化管理的综合优势，极大地提高了各级各辖区政府部门之间的工作和沟通效率。

　　4.倾听群众声音、了解群众需求
　　政务微信不仅是政务信息发布平台，更是政府与群众之间的舆论沟通平台。"听"民声、"答"民疑、"解"民忧，政府通过微信用网民"看得到、听得懂、能监督"的方式回应关切、释疑解惑，了解民生、关注民意、解决民愿。从而积极拓展倾听民声的信息渠道、建立服务于民的便利途径。

　　5.引导网络舆情、化解社会矛盾
通过微信平台，政府可以在互动的过程中实时了解信息公开之后具体效果如何，社会影响如何，群众关注的焦点，从而寻找出工作中需要改善加强的地方，最大限度地消除误解，降低甚至消除虚假信息对社会产生的不良影响，及时解答群众存在的疑惑，加快处理政策实施过程中产生的矛盾和问题，引导网络舆情，增进社会共识。

6 解决诉求途径、提升服务质量
针对不同职能部门需求，政务微信可通过后期技术开发提供多样化、个性化的在线服务，将政府办事窗口搬到手机平台上。市民通过一台手机，即可在移动中完成过去需要在多地多个职能部门才能过完成的政务处理任务，还可根据自己的需求偏好自由选择实用自己的功能服务排在最方便的位置，极大地提升了政府的服务质量。

三、建设目标
　　1. 建立"XX市政务微信集群"。按照向下覆盖一级的原则，打造基层部门微信公众账号群工作体系，形成市级政府与市直机关单位、市级政府与县（市、区）级政府，县（市、区）级政府与乡镇级政府，乡镇级政府与村级政府、各直属机关单位与下级部门等层层联动的微信集群，构筑覆盖基层的新媒体工作网络。

2. 建立各级分管部门微信公众账号。由各级政府、各级直属机关、基层分管部门建立微信公众账号，每个公众账号都需将组织负责人、工作人员、关联单位/关联部门负责人纳入微信用户，微信账号落实到真实个人，形成覆盖全市所有政府机关单位、事业单位工作人员的微信集群。

四 系统开发
政务微信的建立是利用移动互联和微信技术，按移动门户的内容标准和展现标准,在移动设备平台上对现有政府的功能信息进行整合再现。通过架设微门户云服务平台，建设数据交换中心，实现对原有门户网站的数据接驳，可以方便地实现原有政府门户网站数据与政府微信数据同步。系统不仅支持面向Android、IPHONE、IPAD 等不同操作系统手机和手持终端的微门户客户端，同时还支持3G门户的构建，支持各类主流浏览器访问。

五、功能建设
平台主要涉及信息发布、在线互动、账号管理、用户管理、数据分析等五大系统。可实现自定义菜单、语音识别、手机客服、事件推送、用户数据管理、手机预约、手机申报、手机查询、手机支付等多类个性化功能。根据各部门需求量身定做符合工作服务要求的公众账号平台，通过关注和分享实现主平台与子平台的贯通。

信息发布系统
通过素材管理模块发布并管理单图文信息或多图文信息，将其按照手机和手持终端的栏目规划进行政务内容展现。把政府门户网站上最重要、最主要、与民生和企业关系最密切的信息推送给公众。
支持文字、图片、音频、视频、FLASH多种格式新闻的在线编辑；
支持信息编辑及发布后的在线暂存、修改、保存、删除等操作；
信息在发布后进行的操作无法同步到目标手机。
通过二次技术开发，可实现多媒体资料的上传和下载。

信息检索系统
通过公众账号平台的素材管理或图文分析两大模块，可按照不同条件对资讯及数据进行后台检索的系统平台。
支持文字、图片、语音、视频等格式内容的分类检索；
支持按关键字、日期、人数等规则对发布信息设定进行分类检索；
支持按关键字、日期、对象等规则对互动信息设定进行分类检索；

信息接收系统
当普通微信用户向公众账号发消息时，公众号平台可接收和保存所有用户发送的多媒体信息。更多民众在工作之余的零碎时间发出自己的声音，随时随地参与到政府执政中来。
支持文字、图片、语音、视频等多媒体信息的接收和保存；
二次技术开发后，当用户每次发送语音给公众号时，公众号可自动设别语音内容转为文字内容；

群发信息功能
通过编辑模式的群发功能模块，可向所有用户、指定用户发布信息。并且通过与微博的绑定，实现政府微博和政务微信之间的交互。扩大政务微信的宣传渠道和影响力。
支持向所有用户、指定用户分组、指定用户、指定性别用户、指定区域用户群发信息；
支持与无缝腾讯微博 API 接口，实现政府向指定绑定腾讯微博平台的信息推送。
二次技术开发后，公众账号可支持与新浪微博及其他网络平台的无缝对接，实现政府向指定平台的信息推送。

信息查看与回复
用户关注公众账号后，可通过微信向公众账号发送信息，公众账号管理员可通过信息管理查看并回复用户消息。解答群众疑惑，反馈群众声音。实现政府内部部门之间、政府部门与市民之间的沟通互动。
支持对用户所发星标信息及5天内消息的查看；
支持在48以内对用户所发信息进行不限制次数回复；
通过二次技术开发，可对设定时间范围内用户所发信息查看；
通过二次技术开发，可在48以外对用户所发信息进行回复。
通过二次技术开发，支持文字、图片、音频、视频等不同格式的回复内容；

自定义回复功能
通过公众号助手可设定自动回复内容，当用户发送的信息符合条件时，后台可进行自动回复。
支持文字、图片、音频、视频等不同格式的回复内容；
支持对所有发送信息进行自动回复；
支持设置不同关键字及对应回复，并根据关键字进行自动回复；
通过二次技术开发，可根据不同条件对用户进行自动回复。
通过二次技术开发，可对指定用户进行自动回复。

账号管理系统
通过账号信息模块可对公众账号资料进行修改。
支持对公众账号头像、登陆邮箱、功能介绍等资料在指定时间范围内进行修改；
支持对公众账号隐私、单位所在地区、绑定微博（限腾讯微博）、水印进行设置；
支持对已生成的二维码多种尺寸的生成、查看和下载；

用户管理系统
通过用户管理模块可对已关注公众账号的用户详细资料进行查看、检索、分类。
支持公众号创建、修改、查询、删除用户分组；
支持对用户的分组、移动，星标、拉黑等操作；
支持按照区域、性别对用户进行划分，并根据划分条件对用户进行信息发送、自动回复等操作；
通过二次技术开发，公众号能够获得用户进入公众号会话时的地理位置（需要用户同意）；
通过二次技术开发，公众号可获取用户的基础信息，包括头像、昵称、性别、地区。

数据分析系统
通过统计模块可对公众账号的用户资料、已发布的信息资料、所接收的信息资料进行汇总分析。掌握基层一线最新动态数据，建立基础数据信息库，筛选分析数据，发掘市民关注焦点，反馈。
支持在指定时间范围内对用户的新增、取消、净增、累积等情况进行统计分析；
支持对用户性别、语言、省份、城市等情况的统计分析；
支持在指定时间范围内对公众号发布信息进行送达人数、阅读人数、原文跳转、分享转发人数等数据进行统计、排序、对比；
支持在指定时间范围内对向公众号发送信息进行发送人数、发送次数、人均发送次数等数据进行统计分析、对比；

自定义菜单
通过二次技术开发，公众号可设置多级菜单，丰富界面，让用户更好更快地理解公众号的功能。
支持多级菜单的创建、查询、删除等操作；
支持最多包括3个一级菜单的创建，每个一级菜单最多包含5个二级菜单。
支持自定义菜单的信息发送、信息接收、信息回复、自定义回复、事件推送、数据分析、二次技术开发等功能；

微信查询
通过二次技术开发，公众号可新建数据库，或实现与开放式平台后台数据的无缝对接，用户发送指定格式微信后，即可查询平台数据。
支持地图、信息、数据等手机微信查询。
支持公众号数据库的新建、修改、删除等后台操作；
支持与开放式平台的数据路对接及调用。
支持根据设定关键字调用数据库内容进行自动回复或事件推送；

微信预约
通过二次技术开发，公众号可实现与预约号数据库的无缝对接，用户发送指定格式预约微信后，系统自动确定预约成功，并向用户发送确认信息，用户凭预约确认信息即可前往窗口办理相关业务。
支持与预约号数据库的无缝对接；
支持预约数据的自动生成及调用；
支持根据设定关键字调用数据库内容进行自动回复或事件推送；

微信支付
通过二次技术开发，公众号可开通独立平台支付功能，用户通过微信公众账号，即可完成支付环节，实现政务微信手机缴费的功能。
支持WEB扫码支付或APP跳转支付；
支持公众号财付通、银联卡绑定支付；

五、推广方式
内部推广
每个独立的公众平台均指定专人负责微信维护及推广事宜，通过统一发文和专人监督，督促各机构部门工作人员关注市政府统一公众账号、所在机构公众账号及工作关联机构的公众平台。

建立微信群
　　按照向下覆盖、层层管理的原则，建立微信工作群，微信群设专门管理员。专人负责、层层督促，督促检查下一级组织专属微信群的建立情况和吸纳人数信息。确保层层有建群，级级有活力，不断充实微信群，扩大覆盖面。

二维码推广
公众平台建立后将自动生成二维码，通过官方网站、百科平台、SNS社区、报刊媒体、公告公示、官方微博、官方微信发布公众平台二维码，增加公众平台二维码曝光度，扩大用户扫描渠道。

活动推广
开展以微信为活动平台，以其他纸质、网络、视频、音频媒体为宣传渠道的推广活动。以活动为切入点，用户可通过扫描二维码获知活动动态，参与活动过程。不仅扩展关注用户，更增加了公众平台的互动性。